半岛官方app下载聚焦建工领域的索赔（一）：承包人应对发包人工期延误索赔策略：本文从承包人视角出发，深度剖析因发包人原因导致工期延误时的费用索赔问题。通过梳理工期延误分类，明确承包人索赔权利。详细阐述发包人要求变更、未按约提供施工条件等致延误情形，以及承包人可索赔的人工费、材料费等费用类型。结合司法实践案例，探讨法院在工期延误认定及费用索赔支持方面的观点，为承包人索赔提供理论与实践指导。
在建设工程领域，工期与质量、成本共同构成工程管理的核心要素。工期不仅是建设工程合同的关键内容，更是影响工程顺利推进与各方利益的重要因素。在合同履行过程中，工期延误现象屡见不鲜，其中因发包人原因导致的工期延误，赋予了承包人依法进行费用索赔的权利。深入研究这一领域，对于维护承包人的合法权益、促进建设工程市场的规范化运作具有深远意义。
建设工程项目具有运行周期长、情况复杂多变且充满不确定性等显著特点。在双方签订建设工程施工合同时，往往难以将工程的全部细节与情况完全确定下来。因此，在履约过程中，常常会出现为优化工程功能、适应实际需求变化等因素，致使发包人要求对原工程标的进行变更的情况。这些变更主要涵盖新增（增量、增项）工程、减少（减量、减项）工程以及变更工程，包括设计、施工、工艺、材料、质量等方面出现新的要求。
《民法典》804 条明确规定，因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。同时，2012 版《标准设计施工总承包招标文件》1.1 条中明确了经指示或批准对发包人要求或工程所做的改变；《建设项目工程总承包合同示范文本（试行）》（GF - 2011 - 0216）明确指出，发包人计划变更造成承包人设计停工、返工或修改的，发包人应按承包人额外增加的设计工作量赔偿其损失，造成关键路径延误的，竣工日期相应顺延；《建设项目工程总承包合同（示范文本）》（GF - 2010 - 0216）也明确规定，因变更引起工期变化的，合同当事人均可要求调整合同工期，由合同当事人确定增减工期天数。
对于发包人要求对施工合同约定的部分或重要部分、关键部分工作内容及对设计、要求等进行重大变更，其是否仍然处于合理范畴，以及在这种情况下承包人可否行使解除权等问题，笔者将进行进一步的深入研究。
施工现场、施工条件、基础资料等均是承包人能够顺利进场施工的前提条件。这些条件有助于承包人全面、深入地了解施工场地及周边环境情况，从而合理、科学地完成施工组织设计。同时，发包人及时、全面、准确地提供施工现场、施工条件及基础资料，也是承包人能够按照计划有条不紊地完成施工任务的重要保障。实践中，若由于发包人懈怠或未能妥善提供施工现场、施工条件及基础资料，例如提供的施工现场根本不具备实际施工条件，水源、电源等未能及时供应，那么极有可能导致工期延误、费用增加，在此情况下，发包人理应承担由此给承包人造成的损失。
《民法典》803 条规定，发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权请求赔偿停工、窝工等损失。此条规定同时涵盖了发包人迟延支付工程款半岛官方网站、进度款造成工期延误或停工的情形，在此情况下，承包人同样可主张工期顺延。《建筑法》第 40 条规定，建设单位应该提供与施工现场相关的地下管线资料。《建设工程安全生产管理条例》第 6 条规定，建设单位应向施工单位提供施工现场及毗邻区域内的供水、排水、供电、通信等有关资料。此外，各地施工合同解答、施工合同指南以及《标准施工招标文件》、建设工程施工合同示范文本等，也都对发包人提供施工现场、施工条件、基础资料、许可、批准等事项作出了明确约定，同时规定，因上述情况导致工期延误和（或）增加费用的，由发包人承担由此延误的工期和（或）增加的费用。
在工期延误期间，劳务人员无法正常开展工作，导致停工、窝工，由此产生的费用损失应由发包人承担。例如，因发包人变更设计，导致工程停工数周，在此期间劳务人员闲置，其工资支出即为停工、窝工损失。
项目管理人员在工期延误期间，虽未实际参与施工，但仍需对项目进行管理和协调，其工资及相关费用构成待工损失。比如，由于发包人未按时提供施工场地，项目管理人员在等待期间的工资支出。
当发包人要求在特定节点赶工抢工时，承包人需安排劳务人员加班，由此产生的加班费用属于额外支出，可向发包人索赔。如为了满足项目交付时间，承包人组织工人夜间加班，支付的加班工资。
工期延误使得材料储存时间延长，相应的保管费用增加。例如，原本计划短期储存的建筑材料，因工期延误需长期存放，导致仓储费用上升。
在工期延误期间，市场材料价格可能上涨，承包人需支付更高的价格购买材料，这部分差价即为材料价格上涨费用。比如，钢材价格在工期延误期间大幅上涨，承包人采购钢材的成本显著增加。
长时间的工期延误可能导致材料设备的自然损耗增加，如建筑木材的腐朽、机械设备的老化等，由此产生的损失可向发包人索赔。
工期延误导致机械设备无法正常使用，处于停滞状态，期间的折旧费、维护费等构成停滞损失。例如，塔吊因工程停工长时间闲置，其设备折旧费及定期维护费用即为停滞损失。
若为防止损失扩大，需将机械设备撤离现场，那么机械设备的安拆费和运输费用也应纳入损失范围。如将大型挖掘机从施工现场撤离至仓库，所产生的拆卸、运输及重新安装费用。
由于工期延误，项目的管理周期相应延长，由此导致管理费用增加。例如，办公场地租赁费用的增加、管理人员差旅费用的上升等。同时，根据《民法典》591 条规定，当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大，否则不得就扩大的损失请求赔偿。承包人在工期延误时应积极采取措施降低损失。
在某一建设工程案件中，法院委托专业鉴定机构对工期延误原因进行鉴定。鉴定机构依据施工现场影像资料、施工进度记录、合同文件等多方面证据，确定工期延误主要是由于发包人未按时提供施工图纸以及频繁变更设计方案所致。法院综合鉴定意见及双方提交的证据，认定发包人对工期延误承担主要责任。这表明在司法实践中，法院通常会借助专业鉴定机构的意见，并结合双方证据来认定工期延误原因及责任。
在另一案例中，承包人主张因发包人原因导致工程停工，产生了停工和窝工损失。法院经审理认为，停工和窝工损失费包括现场施工机械在停窝工期间的停滞费，现场工人在停窝工期间的工资以及周转性材料的维护和摊销费等。根据双方合同约定的相关赔偿标准，法院判决发包人按照合同清单中约定的窝工人工补偿、机械闲置费标准对承包人进行赔偿，其中包括脚手架等周转性材料的维护和摊销费用。这体现了法院在认定停工和窝工损失时，会依据合同约定进行判断。
在某一涉及超合同工期材料价格上涨的案件中，合同约定材料价格风险由发包人承担。法院认为，虽然合同计价模式为固定单价，但因发包人原因导致工期延误，在此期间材料价格大幅上涨，根据情势变更原则，承包人有权要求发包人补偿材料价格上涨的损失。而在另一起案件中，双方签订补充协议，约定固定总价包含施工期间价格上涨因素，且签订补充协议时工程已竣工验收，涵盖了工期延误时间段，此时承包人再以超合同工期材料涨价为由索赔，法院不予支持。这说明法院在处理超合同工期材料上涨费索赔时，会综合考虑合同约定及具体情况。
某工程合同将安全文明施工费作为不可调整费用进行约定，但根据《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500 - 2013) 第 3.1.5 条规定，安全文明施工费必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计量，不得作为竞争性费用。法院判定该合同约定无效，依据当地建设工程费用定额，以工程造价为依据，按照标准对案涉工程的安全文明施工费进行计量。这反映了法院在安全文明施工费认定上，严格遵循相关规定。
在某一案例中，承包人主张为配合发包人交房节点进行抢工，产生了抢工费用。但双方施工合同约定抢工需以发包人抢工指令为依据，且费用明细需经监理单位确认。承包人未能提供发包人抢工指令及监理单位确认的费用明细，仅提供现场照片，而照片无法体现系配合交房节点抢工且无关联性。因此，法院不予支持承包人的抢工费用索赔。这表明抢工费用索赔需严格依据合同约定，具备相关指令和确认手续。
在承包人视角下，当遭遇因发包人原因导致的工期延误时，承包人务必清晰明确自身所拥有的索赔权利以及可索赔的费用类型。在司法实践过程中，承包人应注重全面、充分地收集各类证据，严格依据合同约定以及相关法律法规，合理、合法地主张索赔，以此有效维护自身的合法权益。同时，对于建设工程合同的各方主体而言，均应高度重视合同约定，切实规范工程管理流程，从源头上减少工期延误纠纷的发生，共同推动建设工程行业朝着健康、有序的方向发展。
（广东品杰律师事务所陈宏圆律师，专业房产建筑工程律师。如果您有相关问题需要交流探讨的，欢迎评论区留言！）
特朗普的大麻烦来了。一堆的麻烦事，接踵而来。看了一下，美股果然又跌了，跌得稀里哗啦。原因？美联储主席鲍威尔看不下去了。CNN的评价是，这是特朗普发动关税战后，美联储发出的“最严厉的警告”。
订婚案被告人母亲被训诫：多次擅自把涉及被害人个人隐私的信息发布到网上，侵犯了被害人隐私权。二审结束后被告人母亲蒙头痛哭
山西“订婚案”维持原判，被告获刑3年，审判长答问：膜未破裂是否影响罪的认定？#媒体精选计划
不救市，不降息！鲍威尔放“鹰”，特朗普最新发声：他被解雇的速度再快都不为过！美国通胀预期已升至40年高位
北京时间4月17日凌晨，美联储主席鲍威尔就美国总统特朗普的关税政策影响发出了强烈警告。鲍威尔还否认了投资者押注的“美联储看跌期权”，并强调市场有序、运转符合预期，预计市场会“持续波动”。
环球网援引巴西媒体的数据，知情人士透露，中国进口商日前从巴西采购了至少240万吨大豆，这一数量几乎是中国月平均输入量的1/3。
“嘟——”哨声响了，也意味着比赛的开始，两边的同学都拉紧绳子，绳子丝毫不动。压阵的胖子小王是班里的大力士，可他有些吃不消，咬紧牙关，涨得脸像个茄子，豆大的汗珠直往下滴，几次摔倒，爬起来又接着拔。
